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貴州省中小河流治理項目質量和安全及驗收管理辦法

貴州省中小河流治理項目質量和安全及驗收
管理辦法
(試行,二〇一一年七月)
 
總則
1.1為進一步加強和完善貴州省中小河流治理項目的質量和安全管理,使驗收工作的標準化、規范化,根據國務院令第229號《建設工程質量管理條例》、國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》、水利部令第26號《水利工程建設安全生產管理規定》、水利部令第7號《水利工程質量管理規定》、水利部令第30號《水利工程建設項目驗收管理規定》、《貴州省安全生產條例》、《財政部 水利部關于印發<全國中小河流治理項目和資金管理辦法>的通知》(財建〔2011156號)、《貴州省水利工程質量管理規定》(黔水建〔199558號)等有關法規、規章和文件制定本管理辦法。
1.2本辦法適用于貴州省中小河流治理項目。
1.3中小河流治理項目的質量、安全和驗收工作應以相關法律、法規、技術標準、批準的設計文件、施工合同、施工圖紙等為依據。
1.4中小河流治理項目應遵循的主要標準:
《堤防工程設計規范》GB50286-98
《堤防工程地質勘察規程》SL/T188-96
《堤防工程管理設計規范》SL171-96
《水利工程建設項目施工監理規范》SL288-2003
《堤防工程施工規范》SL260-1998
《水利水電建設工程驗收規程》SL223-2008
《堤防工程施工質量評定與驗收規程》(試行)SL239-1999
《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》SL176-2007
《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》SDJ249.1-88
《水利水電工程施工質量評定表》(試行)
1.5各市(州、地)水行政主管部門履行本行政區域內中小河流治理項目的水行政主管部門行業管理職責,對本行政區域內中小河流治理質量和安全監督工作負責。省水行政主管部門負責指導和監督全省中小河流治理項目的質量和安全管理工作。
1.6各市(州、地)水利(水務)局質量監督站負責本行政區域內中小河流治理項目的質量與安全監督工作,省水利廳質量監督中心站負責指導和監督各市(州、地)質量監督站質量與安全監督工作。
質量管理
2.1質量管理體系
2.1.1項目法人(建設單位)應根據中小河流治理項目的工程規模和工程特點,建立健全質量管理機構和質量管理制度,建立健全施工質量檢查體系。在工程開工前,應按《水利工程質量監督管理規定》(水建〔1997339號)規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續,簽訂《水利工程質量監督書》。在工程施工過程中,應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。
2.1.2監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書,依照核定的監理范圍承擔中小河流治理項目監理任務。必須接受水利工程質量監督機構對其監理資質、質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。應根據監理合同及監理規范的要求設立現場監理機構,配置滿足監理工作需要的監理人員及檢測設備,制定監理工作制度,監理大綱、監理規劃及監理實施細則等文件,全方位的建立健全質量檢查體系。監理工程師和監理員上崗必須持有有效的崗位證書。監理單位從保證工程質量全面履行工程承建合同出發,簽發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導監督合同中有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查和評定、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。
2.1.3設計單位必須按其資質等級及業務范圍承擔中小河流治理項目的勘測設計任務,并應主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級及質量保證體系的監督檢查。必須建立健全設計質量保證體系,加強設計過程的質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度,做好設計文件的技術交底工作及現場服務工作。設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙,在施工過程中要隨時掌握施工現場情況,優化設計,解決有關設計問題。應在驗收工作中,對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。
2.1.4施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬中小河流治理項目施工任務,接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。不得將其承接的中小河流治理項目主體工程進行轉包,對工程的分包,分包單位必須具備相應資質等級,并對其分包工程的施工質量向總包單位負責,總包單位對全部工程質量向項目法人(建設單位)負責,工程分包必須經過項目法人(建設單位)的認可。施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、強制性條文、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質量負責。要推行全面質量管理,建立健全質量保證體系,制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作,認真執行三檢制,切實做好工程質量的全過程控制。工程發生質量事故,施工單位必須按照有關規定及時向監理單位、項目法人(建設單位)及有關部門報告,并保護好現場,接受工程質量事故調查,認真進行事故處理。竣工工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標準及設計文件要求,并應向項目法人(建設單位)提交完整的技術檔案、檢測和試驗成果及有關資料。
2.1.5各市(州、地)水利(水務)局質量監督站負責本行政區域內中小河流治理項目質量監督工作。各市(州、地)水利工程質量監督機構必須建立健全質量監督工作機制,完善監督手段,增強質量監督的權威性和有效性。要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規范情況的檢查,堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及濫用職權的行為。負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作;負責檢查、督促項目法人(建設單位)、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。按照國家和水利行業有關工程建設法規、強制性條文、技術標準和設計文件實施工程質量監督,對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。質量監督機構應根據工程情況成立工程質量監督項目站(組),配置相應的工作人員,同時制定質量監督計劃、質量監督實施細則及相應的規章制度,明確監督方式,運用法律和行政手段,做好質量監督工作。質量監督站在監督檢查時,必須有檢查書面記錄,檢查發現的問題,要提出整改要求和整改時限。在監督檢查中,發現施工中執行規程規范不統一時,應及時要求各方按照現行規程規范進行統一。工程竣工驗收時,質量監督機構應對工程項目的質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程,施工單位不得交驗,工程主管部門不能驗收,工程不得投入使用。根據需要,質量監督機構可委托具有水利行業檢測資質的檢測單位,對水利工程有關部位以及所采用的建筑材料、構配件及設備進行抽樣檢測。
2.3質量評定
2.3.1項目劃分
1)中小河流治理項目劃分為單位工程、分部工程和單元工程。
2)中小河流治理項目由項目法人(建設單位)組織監理、施工、設計單位對工程進行項目劃分,同時明確主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。各參建單位質量負責人對項目劃分應簽字認可,并由項目法人(建設單位)在主體工程開工前將項目劃分表及說明以書面材料報質量監督部門確認。若施工中劃分的項目發生變化或有增減時應報質量監督部門再次確認。
3)單位工程根據設計及施工部署和便于質量管理等原則進行劃分。一般劃分為堤身、堤岸防護、交叉聯接建筑物和管理設施等單位工程。在僅有單項加高加固或基礎防滲處理等項目時、也可單獨劃分為單位工程。工程規模較大的中小河流治理項目,需將對工程的安全、功能、效益發揮起決定作用的單位工程確定為主要單位工程。
4)分部工程應按功能進行劃分。同一單位工程中,同類型的各個分部工程的工程量不宜相差太大,不同類型的各個分部工程的投資也不宜相差太大。堤身單位工程可劃分為堤基處理、堤身填(澆、砌)筑、堤身防滲、壓浸平臺、填塘固基、堤身防護、堤腳防護等分部工程。對工程的安全、功能、效益發揮起決定作用的分部工程確定為主要分部工程。
5)單元工程按照施工方法、部署、以及便于進行質量控制和考核的原則劃分。不同工程按下述原則劃分單元工程:土方填筑按層、段劃分;吹填工程按圍堰倉、段劃分;防護工程按施工段劃分;混凝土工程按《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》(試行) SDJ249.188劃分;砌石堤按《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準(七)》SL4994劃分;交叉聯接建筑物和管理設施等工程按相關標準劃分。對工程安全、功能、效益有顯著(嚴重)影響的單元工程需確定為關鍵部位(重要隱蔽)單元工程。
2.3.2施工質量評定
1)單元(工序)工程質量在施工單位自評合格后,由監理單位復核,通過復驗后監理工程師核定質量等級并簽證認可。
2)重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量經施工單位自評合格后,監理單位抽檢,由項目法人(或委托監理)、監理、設計、施工、工程運行管理等單位組成聯合小組,共同檢查核定其質量等級并填寫簽證表。由項目法人(建設單位)報質量監督部門核備。
3)分部工程質量,在施工單位自評合格后,由監理單位復核,項目法人認定。分部工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核備。
4)單位工程質量評定前應進行堤防工程外觀質量評定,評定標準見《堤防工程施工質量評定與驗收規程》(試行)SL239-1999附錄C。外觀質量評定由工程質量監督機構組織項目法人、監理、設計、施工及管理運行等單位具有中級及以上技術職稱的有關代表共同進行,參加人員總數不宜少于5人。
5)單位工程質量,在施工單位自評合格后,由監理單位復核,項目法人認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核定。
6)工程項目的施工質量等級由該項目質量監督機構進行評定。質量監督機構應在工程竣工驗收前提出工程質量評定報告,向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。
2.3.3工程質量評定標準
1)單元(工序)工程質量評定
1)單元(工序)工程施工質量等級評定標準應按照《水利水電基本建設工程單元質量等級評定標準》(試行)(SL239-1999SDJ249.1-88SL38-92)或合同約定的標準執行。質量評定應及時、真實、準確。
2)單元(工序)工程質量達不到合格標準時,必須及時處理。其質量等級按下列規定執行:全部返工合格的,可重新評定質量等級。經加固補強并經設計和監理單位鑒定能達到設計要求時,其質量只能評定合格。處理后的工程部分質量指標仍達不到設計要求,經設計復核,項目法人及監理單位確認能滿足安全和使用功能要求可不再進行處理;或經加固補強后,改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷,經項目法人、監理及設計單位確認能基本滿足設計要求,其質量可定為合格,但應按規定進行質量缺陷備案。
2)分部工程質量評定標準:
1)合格標準:所含單元工程的質量全部合格,質量事故及質量缺陷已按要求處理,并經檢驗合格;原材料、中間產品質量全部合格。
2)優良標準:所含單元工程的質量全部合格,其中70%以上達到優良等級,主要單元工程、重要隱蔽工程及關鍵部位的單元工程質量優良,且未發生過質量事故;原材料和中間產品質量全部合格。
3)單位工程質量評定標準:
1)合格標準:所含分部工程的質量全部合格;原材料及中間產品質量全部合格;外觀質量得分率達到70%以上;施工質量檢驗與評定資料齊全。
2)優良標準:分部工程質量全部合格,其中有70%以上達到優良,主要分部工程質量優良,且施工中末發生過較大及其以上質量事故;原材料及中間產品質量全部合格,其中混凝土拌和物質量必須優良;外觀質量得分率達到85%以上;施工質量檢驗與評定資料齊全。
1)合格標準:單位工程質量全部合格。
2)優良標準:單位工程質量全部合格,其中有70%以上的單位工程質量優良,且主要單位工程質量優良。
3)質量監督機構根據上述標準,結合施工過程中對工程質量的監督情況進行綜合評價,提出質量等級評定意見,由竣工驗收委員會(組)確定工程項目質量等級。
2.4施工質量檢驗
2.4.1基本規定
1)承擔中小河流治理項目檢測業務的檢測單位應具有水行政主管部門頒發的資質證書。其設備和人員的配置應與所承擔的任務相適應,有健全的管理制度。
2)工程施工質量檢驗中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設備應定期進行檢定,并具備有效的檢定證書。國家規定需強制檢定的計量器具應經縣級以上計量行政部門認定的計量檢定機構或其授權設置的計量檢定機構進行檢定。
3)檢測人員應熟悉檢測業務,了解被檢測對象性質和所用儀器設備性能,經考核合格后,持證上崗。參與中間產品及混凝土(砂漿)試件質量資料復核的人員應具有工程師以上工程系列技術職稱,并從事過相關試驗工作。
4)工程質量檢驗數據應真實可靠,檢驗記錄及簽證應完整齊全。
5)對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料,應平行檢測。檢測數量按照《水利工程建設項目施工監理規范》SL288-2003執行。
6)工程中出現檢驗不合格的項目時,應按以下規定進行處理:原材料、中間產品一次抽樣檢驗不合格時,應及時對同一取樣批次另取兩倍數量進行檢驗,如仍不合格,則該批次原材料或中間產品應定為不合格,不得使用。單元(工序)工程質量不合格時,應按合同要求進行處理或返工重作,并經重新檢驗且合格后方可進行后續工程施工。混凝土(砂漿)試件抽樣檢驗不合格時,應委托具有相應資質等級的質量檢測單位對相應工程部位進行檢驗。如仍不合格,應由項目法人組織有關單位進行研究,并提出處理意見。工程完工后的質量抽檢不合格,或其他檢驗不合格的工程,應按有關規定進行處理,合格后才能進行驗收或后續工程施工。
7)建設、監理、施工單位應根據工程特性分別制定有針對性的檢測計劃,檢測計劃在工程開工前報質量監督部門核定后實施。
2.4.2質量檢驗要求
1)水泥、鋼筋、外加劑及其他原材料檢測數量及質量要求應滿足《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定(七)》(碾壓式土石壩和漿砌石壩工程)SL38-92、《水工混凝土施工規范》DL/T5114-2001及有關現行國家和行業標準。
2)砂石骨料、石料、土料、混凝土及混凝土預制件等中間產品檢測數量及質量要求應滿足《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定(七)》(碾壓式土石壩和漿砌石壩工程)SL38-92、《水工混凝土施工規范》DL/T5114-2001及有關現行國家和行業標準。
3)混凝土、砂漿強度等中間產品檢驗評定標準應滿足《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》SL176-2007附錄要求。
4)工程質量檢驗項目和數量應符合《水利水電基本建設工程單元質量等級評定標準》(試行)(SL239-1999SDJ249.1-88SL38-92)相關規定。
5)工程質量檢驗方法,應符合《水利水電基本建設工程單元質量等級評定標準》(試行)(SL239-1999SDJ249.1-88SL38-92)和國家及行業現行技術標準的有關規定。
6)工程項目中如遇《水利水電基本建設工程單元質量等級評定標準》規范中尚未涉及的項目時,其質量檢驗項目和數量,由項目法人組織監理、設計及施工單位按水利部有關規定進行編制和報批。
7)監理單位應根據《水利水電基本建設工程單元質量等級評定標準》和抽樣檢測結果復核工程質量。其平行檢測和跟蹤檢測的數量按《水利工程建設項目施工監理規范》SL288—2003或合同約定執行。
8)工程質量事故處理后,應由項目法人委托具有相應資質等級的工程質量檢測單位檢測后,按照處理方案確定的質量標準,重新進行工程質量評定。
9)檢測單位應根據工程情況編制檢測計劃及大綱,工程質量抽檢項目和數量由質量監督機構確定 (應符合《堤防工程施工質量評定與驗收規程》SL239-1999要求)。檢測工作應符合相關檢測規定及規程的要求。
2.5工程質量事故與質量缺陷的處理
2.5.1根據《水利工程質量事故處理暫行規定》(水利部令第9號),水利水電工程質量事故分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故和特大質量事故4類。
2.5.2質量事故發生后,有關單位應按三不放過原則,調查事故原因,研究處理措施,查明事故責任者,并根據《水利工程質量事故處理暫行規定》作好事故處理工作。
2.5.3在施工過程中,因特殊原因使得工程個別部位或局部發生達不到技術標準和設計要求(但不影響使用),且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題(質量評定仍定為合格),應以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案。
2.5.4質量缺陷備案表由監理單位組織填寫,內容應真實、準確、完整。各工程參建單位代表應在質量缺陷備案表上簽字,若有不同意見應明確記載。質量缺陷備案表應及時報工程質量監督機構備案。質量缺陷備案資料按竣工驗收的標準制備。工程竣工驗收時,項目法人應向竣工驗收委員會匯報并提交歷次質量缺陷備案資料。
2.5.5工程質量事故處理后,應由項目法人委托具有相應資質等級的工程質量檢測單位檢測后,按照處理方案確定的質量標準,重新進行工程質量評定。
安全管理
3.1安全管理體系
3.1.1項目法人(建設單位)必須遵守安全生產法律、法規和相關規定,保證中小河流治理項目建設安全生產,依法承擔中小河流治理項目建設安全生產主體責任。組織成立安全生產管理機構,明確各參建單位的安全生產管理人員。
1)項目法人在對施工投標單位進行資格審查時,應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的,不得認定投標單位的投標資格。
2)項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的中小河流治理項目建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。
3)項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案,并自開工報告批準之日起15日內報項目所在地縣安監局和水行政主管部門備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時,應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整,并報原備案單位。保證安全生產的措施方案應當根據《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第26號)第九條要求并結合中小河流治理項目的具體情況編制。
4)項目法人在中小河流治理項目開工前,應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置,以書面形式明確監理、施工、設計單位的安全生產責任。
5)項目法人應組織制定本中小河流治理項目的生產安全事故應急救援預案,并定期組織演練。
6)項目法人應編制施工期的年度汛期安全度汛方案并報項目所在地縣防汛部門批準。
3.1.2勘察(測)單位必須遵守安全生產法律、法規和相關規定,保證中小河流治理項目建設安全生產,依法承擔中小河流治理項目建設安全生產勘察(測)主體責任。勘察(測)單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供的勘察(測)文件必須真實、準確,滿足中小河流治理項目建設安全生產的需要。勘察(測)單位在勘察(測)作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
3.1.3設計單位必須遵守安全生產法律、法規和相關規定,保證中小河流治理項目建設安全生產,依法承擔中小河流治理項目建設安全生產設計主體責任。設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,并考慮項目周邊環境對施工安全的影響,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
3.1.4建設監理單位必須遵守安全生產法律、法規和相關規定,保證中小河流治理項目建設安全生產,依法承擔中小河流治理項目建設安全生產監理主體責任。建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對中小河流治理項目建設安全生產承擔監理責任。建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。建設監理單位在實施監理過程中,發現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向水行政主管部門以及項目法人報告。
3.1.5為中小河流治理項目提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件,配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。
3.1.6施工單位必須遵守安全生產法律、法規和相關規定,保證中小河流治理項目建設安全生產,依法承擔中小河流治理項目建設安全生產施工主體責任。
1)從事中小河流治理項目的施工單位應當具備國家規定的專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
2)施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3)施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對水利工程建設項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
4)施工單位應當設立安全生產管理機構,按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
5)施工單位在建設有度汛要求的中小河流治理項目時,應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施,結合工程項目施工的特點和范圍制定相應的度汛方案,報項目法人批準。
6)垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
7)施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對于達到一定規模的危險性較大的工程,應當編制專項施工方案。
8)施工單位應當根據項目施工特點和現場實際,對施工現場易發生安全事故的部位、環節制定現場生產安全事故應急救援預案,并加強演練。
9)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
3.1.7中小河流治理項目安全監督實行屬地為主和行業監管相結合的管理辦法。縣水行政主管部門負責縣域內中小河流治理項目行業專業監管和施工現場的具體監督檢查工作,每月安全檢查次數不少于一次。各市(州、地)水行政主管部門按照分級管理權限,負責本行政區域內中小河流治理項目建設安全生產的監督管理。省水利廳負責全省中小河流治理項目建設安全生產的監督管理工作。
3.2施工安全管理
3.2.1中小河流治理項目施工安全,應實行項目法人(建設單位)統一領導,監理單位現場監督,施工單位為主體的各負其責的管理體系。施工安全管理,應有項目法人(建設單位)組織建立由參建各方參加的工程施工安全管理機構,制定安全生產管理辦法,明確各單位安全生產的職責和任務,各司其職、各負其責,共同做好工程施工安全生產工作。
3.2.2各單位應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產管理和制度建設,不斷完善安全生產條件。單位的第一負責人為安全生產責第一任人,對本單位的安全生產全面負責。
3.3安全生產事故
3.3.1事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
 3.3.2事故發生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
3.3.3事故發生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據,任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現場物件的,應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。
3.3.4生產安全事故的等級確定、調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院第493號令執行
工程驗收
4.1工程驗收組織與管理
4.1.1中小河流治理項目驗收,按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收主要有分部工程驗收、單位工程驗收,政府驗收主要是竣工驗收。
4.1.2中小河流治理項目具備驗收條件時,應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用或者進行后續工程施工。
4.1.3驗收主持單位應當成立驗收委員會(組)進行驗收,驗收結論應當經2/3以上驗收委員會(組)成員同意。驗收委員會(組)成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會(組)成員對驗收結論持有異議的,應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。
4.1.4驗收中發現的問題,其處理原則由驗收委員會(組)協商確定。主任委員(組長)對爭議問題有裁決權。但是,半數以上驗收委員會(組)成員不同意裁決意見的,法人驗收應當報請驗收監督管理機關決定,政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。
4.1.5驗收委員會(組)對工程驗收不予通過的,應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題,完成整改,并按照程序重新申請驗收。
4.2法人驗收
4.2.1中小河流治理項目建設完成分部工程、單位工程時,項目法人(建設單位)應當及時組織驗收。
4.2.2項目法人(建設單位)應當在開工報告批準后60個工作日內,制定法人驗收工作計劃,報法人驗收監督管理機關和竣工驗收主持單位備案。
4.2.3施工單位在完成相應分部、單位工程后,應當向項目法人提出驗收申請。項目法人應在收到驗收申請報告之日起10個工作日內決定是否同意進行驗收。
4.2.4法人驗收由項目法人(建設單位)主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成;必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項目法人可以委托監理單位主持分部工程驗收,有關委托權限應當在監理合同或者委托書中明確。
4.2.5法人驗收工作組成員應具有相應的專業知識或執業資格。驗收資料及文件按《水利水電建設工程驗收規程》SL223-2008附件A要求提交。
4.2.6分部工程驗收的質量結論應在驗收通過之日10個工作日內報該項目的質量監督機構核備;未經核備的,項目法人不得組織下一階段的驗收。質量監督機構應當自收到核備材料之日起20個工作日內完成核備并將核備意見書面反饋項目法人(建設單位)。
4.2.7項目法人組織單位工程驗收時,應提前10個工作日通知市(州、地)水利質量和安全監督機構。主要建筑物單位工程驗收應通知市(州、地)水行政主管部門(法人驗收監督管理機關)。市(州、地)水行政主管部門可視情況決定是否列席驗收會議,質量和安全監督機構應派員列席驗收會議。質量監督機構應對單位工程質量等級進行核定,核定時應結合對本單位工程質量的監督檢查過程、質量抽檢及資料檢查等情況進行綜合評價。
4.2.8分部工程、單位工程驗收應按照《水利水電建設工程驗收規程》SL223-2008、《堤防工程施工質量評定與驗收規程》(試行)SL239-1999及相關規范進行。
4.2.7項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內,制作法人驗收鑒定書,發送參加驗收單位并報送市(州、地)水行政主管部門(法人驗收監督管理機關)備案。
4.3政府驗收
4.3.1中小河流治理項目政府驗收主要是竣工驗收。由項目所在市(州、地)水利行政主管部門會同財政部門共同主持,組織相關部門成立驗收委員會(組),驗收委員會主任委員(組長)負責驗收全面工作。
4.3.2竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內進行。不能按期進行竣工驗收的,經竣工驗收主持單位同意,可以適當延長期限,但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的,項目法人應當向竣工驗收主持單位作出專題報告。
4.3.3竣工驗收資料及文件應符合《水利水電建設工程驗收規程》SL223-2008附件A要求。
4.3.4竣工財務決算應當進行審計,并報竣工驗收主持單位。竣工財務決算審計通過15日后,方可進行竣工驗收。
4.3.5工程具備竣工驗收條件的,項目法人應當提出竣工驗收申請,經法人驗收監督管理機關審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應當自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。
4.3.6竣工驗收原則上按照經批準的初步設計所確定的標準和內容進行。
4.3.7工程竣工驗收前,項目法人應委托具備相應資質的水利工程質量檢測單位對工程質量進行一次抽檢。工程質量抽檢所需費用由項目法人列支。
4.3.8工程竣工驗收時,竣工驗收委員會(組)可根據需要對工程質量再次進行抽檢,抽檢內容和方法由驗收委員會(組)確定。
4.3.8工程竣工驗收按照《水利水電建設工程驗收規程》SL223-2008、《堤防工程施工質量評定與驗收規程》(試行)SL239-1999及相關規范進行。
4.3.9竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內,制作竣工驗收鑒定書,并發送有關單位。竣工驗收鑒定書是項目法人完成中小河流治理項目建設任務的憑據。
4.3.10驗收鑒定書應報省水利廳和省財政廳核備。省水利廳和省財政廳對竣工驗收工作進行監督和檢查。
附則
5.1本辦法由省水利廳負責解釋。
5.2試行中如有意見與建議請與省水利廳建設處、安監處、省水利廳質量監督中心站聯系。

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