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貴州省房屋建筑和市政工程監理招標投標辦法

第一條 為維護建筑市場的正常秩序,規范我省房屋建筑和市政工程監理招標投標市場行為,提高建設工程監理水平,維護當事人的合法權益,依據《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》制定本辦法。

 

第二條 在本省行政區域的房屋建筑和市政工程監理達到下列規模標準的必須通過招標投標方式選擇監理單位:

(一)項目總投資額在1000萬元人民幣以上的;

(二)工程監理服務的單項合同估算價在20萬元人民幣以上的。

 

第三條 房屋建筑和市政工程監理的招標投標,根據項目投資主體的隸屬關系,按下列原則分級管理。

(一)省建設行政主管部門招標投標管理機構管理下列項目:

1、中央各單位在省項目;

2、省級行政和省屬企事業單位(含房地產開發)的項目。

(二)地、州(市)建設行政主管部門招標管理機構管理下列項目:

1、地、州(市)級行政和地屬企事業單位(含房地產開發)的項目;

2、上級管理機構委托管理的項目。

(三)縣(市)建設行政主管部門招標投標管理機構管理本行政區域內除上述第(一)、(二)項規定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目;多方投資、合資、合作的建設項目,按其主投資方的隸屬關系辦理。

無主管部門的企業投資的建設項目,由辦理該企業工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構管理。

 

第四條 參加投標的監理單位必須具有與招標工程規模相適應的資質等級。

 

第五條 具備自行組織招標能力的招標人可以自行組織監理招標,也可以委托具有相應資質的招標代理機構組織招標。不具備自行組織招標能力的招標人,應當委托招標代理機構組織招標,必須進行監理招標的項目,應當依法接受相應的招標投標管理機構的監督管理。

 

第六條 監理招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行監理招標的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的,應當公開招標(經省發改委或者省人民政府批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外);全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導地位的工程,可以實行邀請招標。

 

第七條 有下列情形之一的,經建設行政主管部門核準,可以不進行監理招標:

(一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程且監理單位未發生變更的;

(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且監理單位未發生變更的;

(三)法律、法規、規章規定的其他情形。

 

第八條 監理招標應按下列程序進行:

(一)招標單位或招標代理機構編制招標文件(含評標辦法)送相應的管理機構備案;

(二)發布招標公告或發出投標邀請書;

(三)向投標人發出招標文件;

(四)組織現場勘察和開標前答疑會,解答投標人提出的問題,編制答疑文件或補充招標文件等;

(五)投標單位編制和遞交投標書;

(六)組織開標、評標、定標;

(七)向投標人發出中標或未中標通知書;

(八)與中標人訂立書面委托監理合同。

 

第九條 招標文件應包括下列內容:

(一)工程概況:包括項目主要建設內容、規模、地點、工程造價、現場條件和開發竣工日期等;

(二)招標方式;

(三)委托監理的范圍和要求;

(四)合同主要條款:包括監理費報價、投標人的承諾、對投標人的資質和現場監理人員資格的要求、投標文件的其它組成內容以及招標人提供的交通、辦公和食宿條件等;

(五)投標須知。

 

第十條 投標人應向招標人提供下列材料:

(一)企業營業執照、資質等級證書和其它有效證明文件;

(二)企業簡歷;

(三)主要檢測、辦公設備一覽表;

(四)。招標文件規定的有關材料。

 

第十一條 投標文件一般應當包括下列內容:

(一)投標書;

(二)監理大綱;

(三)擬派現場監理機構及監理人員情況一覽表(其中應當明確項目總監理工程師人選);

(四)監理費報價。

 

第十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點,截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。

投標人少于三家的,招標人應當依法重新組織招標。

 

第十三條 投標書應當密封,密封口處必須按招標文件規定加蓋投標人公章,并在規定的期限內送達指定地點。

 

第十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

 

第十五條 開標由招標人或委托的招標代理機構主持,邀請所有投標人參加,并接受招標管理機構的監督管理。

 

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會一般在開標前24小時內由招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家組成,成員為五人以上的單數,其中在建設行政主管部門專家庫隨機抽取的專家不得少于成員總數的三分之二。

 

第十七條 參加評標的專家與投標單位有利害關系的不得進入該項目的評標委員會,一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊項目可以由招標人報監督管理部門備案后直接確定。

 

第十八條 評標一般應采用綜合計分的方法,對投標文件中的監理大綱、監理業績、監理人員、監理手段和監理取費、配備設備等進行全面評審。評標方法和中標原則應在招標文件中確定,開標后不得更改,否則評標結果無效。

 

第十九條 開標的一般程序:

(一)開標由招標人或被委托的招標代理機構主持,相應的招標投標管理機構依法進行監督;

(二)投標人出示法定代表人或其委托代理人證件;

(三)招標文件規定需檢驗的證件和投標書;

(四)當眾拆封投標書,公布各投標書主要內容。

 

第二十條 有下列情況之一的,其投標書無效:

(一) 投標人未按時參加開標會議,或雖參加會議但無有效證件者;

(二) 投標書未按招標文件規定的方式密封;

(三) 投標書未加蓋投標人公章或法定代表人印章;

(四) 投標書內容字跡模糊難予辯認,招標文件規定的有關無效條款。

 

第二十一條 評標委員會應當按招標文件規定的評標辦法對所有投標文件進行評審,以得分最高者或得票最多者為中標單位,定標后任何單位和個人均不得更改中標單位。

 

第二十二條 評標委員會經過評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。

所有投標被否決后,招標人應當依法重新組織招標。

 

第二十三條 在確定中標單位前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

 

第二十四條 中標單位確定后,招標人應向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。

 

第二十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面委托監理合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其它協議。

 

第二十六條 本辦法由省建設廳負責解釋。

 

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。


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